环境部启动新一轮上万人次大气强化督查：新增汾渭平原11城
文章导读
记者从环境部召开的“2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查启动会暨强化人员培训视频会”广西分会场上获悉，新一轮强化督查范围在京津冀及周边地区“2+26”城的基础上，新增了汾渭平原11个城市，包括山西省吕梁、晋中、临汾、运城市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌示范区。
▲ 来源：澎湃新闻 新华社
为进一步压实生态环境保护责任，持续推进重点区域空气质量改善，环境部决定于2018年6月-2019年4月，在重点区域开展大气污染防治强化督查工作。
图一：2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查启动会暨强化人员培训视频会。
6月8日，澎湃新闻从环境部召开的“2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查启动会暨强化人员培训视频会”(简称视频会)广西分会场上获悉，与以往相比，新一轮强化督查范围在京津冀及周边地区“2+26”城的基础上，新增了汾渭平原11个城市，包括山西省吕梁、晋中、临汾、运城市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌示范区。
长三角地区的上海市、江苏省、浙江省、安徽省也将安排特别行动组，开展不定期督查。
强化督查将从2018年6月11日开始，持续到2019年4月28日结束。
环境部环监局负责人向澎湃新闻表示，环境部将对“2+26”城市总体安排200个左右的督查组，汾渭平原11个城市总体安排90个左右的督查组，分三阶段，外加100多个特别机动组，共计约1.8万人(次)。
此次强化督查内容包括，“散乱污”企业综合整治情况，工业企业环境问题治理情况，工业炉窑整治情况，清洁取暖及燃煤替代情况，燃煤锅炉综合整治情况，运输结构及方式调整情况，露天矿山综合整治情况，扬尘综合治理情况，秸秆禁烧管控情况，错峰生产落实情况，重污染天气应急措施落实情况，群众投诉的突出环境问题办理情况等。
图二：2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查启动会暨强化人员培训视频会。
汾渭平原11城首次纳入大气污染防治重点区域
尽管2017年底“大气十条”第一阶段目标任务已圆满收官，但是我国大气污染防治之路仍任重道远。
“京津冀地区仍然是全国环境空气质量最差的地区，河北、山西、天津、河南、山东5省(市)优良天气比例仍不到60%，汾渭平原更是近年来大气污染不降反升，反弹比较厉害的区域。”环监局负责人说。
今年年初，环境部已表示正在制定蓝天保卫战三年作战计划，将进一步完善京津冀、长三角、汾渭平原地区污染防治协作机制，稳步推进成渝、东北、长江中游城市群等其他跨区域大气污染防治联防联控。汾渭平原也被首次纳入大气污染防治重点区域。
不是运动式执法，而是新的长效机制
去年，原环保部在京津冀及周边启动了5600人的大气污染防治强化督查，对“2+26”城施行压茬式督查。
上述负责人在接受澎湃新闻采访时表示，“我们希望这种行动能够带动地方，逐步把监督的责任往省、市传递，有个两三年，在京津冀地区就会形成一种自觉，企业守法、政府履责成为常态。”
如此大规模，持续这么长时间是不是要搞“运动式执法”?6月8日，环境部部长李干杰在视频会上说，针对重点区域、重点领域、重点问题开展生态环境保护强化督查，不是“运动式”“一阵风”，而是新的长效机制，不是要求“一刀切”，而是要精准治污，“根本目的是要帮助地方党委、政府发现环境问题，进而解决环境问题，改善环境质量。”
李干杰表示，这种强化督查是环境部新的调整和工作模式的优化，既在宏观层面抓综合协调、顶层设计，又在微观层面强化执法、落实责任、见成效，“甚至在微观领域我们会力度更大。”
李干杰说，“有些问题是块区域的，有些是历史遗留的，有些问题盘根负责，单靠地方解决不了，需要借助我们(强化督查)的力量去推动解决。”
统筹制定量化问责办法
澎湃新闻从视频会上获悉，此次强化督查将突出重点区域、重点指标、重点时段和重点领域，围绕产业结构、能源结构、运输结构和用地结构4项重点任务，检查“散乱污”企业综合整治情况、工业企业环境问题治理情况、清洁取暖及燃煤替代情况等13项督查任务。
督查共分三个阶段，6月11日至8月5日为第一阶段，共4个轮次。督查内容包括对 “2+26”城市“散乱污”企业整治、燃煤锅炉淘汰、部督办问题整改以及《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》规定的其他措施落实情况开展“回头看”。梳理热点网格、群众投诉举报，重点发现新的涉气问题。
8月20日至11月11日为第二阶段，共6个轮次。主要针对 “2+26”城市、汾渭平原11城市开展全面督查，排查工业炉窑、矿山治理、小火电淘汰、“公转铁”落实、扬尘治理及秸杆焚烧等方面存在的问题，以问题为导向督促各项任务及措施落实到位。
第三阶段为11月12日至2019年4月28日，共11个轮次。重点督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、长三角地区落实秋冬季减排措施，排查错峰生产及重污染天气各项应对措施落实情况。
每个督查组现场督查2周，共安排21轮次督查。“2+26”城市总体安排200个左右的督查组，汾渭平原11个城市总体安排90个左右的督查组，长三角地区以安排特别行动组为主，开展不定期督查。
环境部设专项督查办公室统一负责指挥、调度、协调强化督查工作。对“2+26”城市、汾渭平原11城市各县(市、区)开展驻点督查，紧盯问题排查。对长三角地区4省市派特别行动组，采取机动式督查，确保问题排查到位。
环境部环监局负责人说，根据督查情况，将对工业企业环境违法问题集中、大气污染防治工作整体推进不力、责任落实不到位且大气污染问题十分突出的城市，进行挂牌督办或公开约谈。
针对大气污染严重、重污染天气频发、环境质量改善达不到时序进度甚至恶化的城市，适时开展中央环保专项督察。
此外，第二阶段起，环境部将就污染防治攻坚战各专项行动，统筹制定量化问责办法，完善细则，严格实施。
附
图表：1.8万人次!蓝天保卫战重点区域强化督查启动
图表：1.8万人次!蓝天保卫战重点区域强化督查启动
（注：文章来源于澎湃新闻，原标题为环境部启动新一轮上万人次大气强化督查：新增汾渭平原11城；“图表：1.8万人次!蓝天保卫战重点区域强化督查启动”来源于新华社。）
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